歐盟領導人對匈牙利阻擋對烏克蘭54億美元援助感到沮喪

(SeaPRwire) –   俄羅斯入侵烏克蘭將近兩年後,戰爭陷入了實質僵持狀態。烏克蘭急需支持來維持經濟,但歐盟內部政治爭執和美國的行動剝奪了它必需的經濟救濟。

在匈牙利總理奧班繼續反對54億美元的烏克蘭支持計劃,其他歐盟領導人正失去耐心。

在本週重要的布魯塞爾會議前,這將決定戰爭國家的未來,以下是僵持狀況的簡介。

擔心奧班政府的民主倒退,歐盟已凍結匈牙利數十億歐元的聯合基金。匈牙利以自身經濟為由,以否決歐盟政治決定來回應,特別是關於烏克蘭,也包括歐盟。匈牙利是歐盟資金的主要淨受益國,收入遠超過其支付的金額。

去年12月後,27個歐盟國家元首和政府再次聚集。

其他26個國家希望解除對烏克蘭的資金限制,但匈牙利領導人一直堅持不妥協,引起許多同行的強烈不滿。

“與12月相比,許多許多領導人感到煩躁,想採取強硬立場,”一位高級歐盟官員表示,會議前表示。”談判因為匈牙利的立場沒有真正靈活變得更複雜。”該官員要求不透露身份,符合歐盟慣例。

奧班多次在俄羅斯開始入侵烏克蘭後惹怒歐盟。他批評歐盟對俄制裁大多無效且反效果。他主張立即結束戰鬥並推動莫斯科和基輔之間的和平談判,但他沒有詳細說明這一步對烏克蘭領土完整性的影響。

匈牙利也指責基輔在烏克蘭西部對匈牙利少數民族的不當對待,以此為由支持戰爭受害國的立場不夠熱情。

在去年年底的前次會議上,奧班沒有阻止歐盟與烏克蘭開始入會談判,但他否決援助的決定已經令許多人惱火。

“對許多成員國來說,支持烏克蘭是生存和戰略利益的問題。因為這意味著烏克蘭的戰爭,而不是歐洲的戰爭,”該官員表示。

新的經濟援助由補助和貸款組成,是歐盟2027年預算計劃的一部分。它將取代現有的另一項計劃對烏克蘭提供的支持。2023年,歐盟向烏克蘭提供了180億歐元(195億美元)的宏觀金融援助。

美國國會迄今未能通過另一項數十億美元的包裝,旨在幫助烏克蘭購買武器,使本週歐盟會議面臨更大壓力。

總計,自俄羅斯戰爭開始以來,歐盟對烏克蘭的支持總額約為850億歐元(920億美元),根據歐盟數據。其中包括超過400億歐元(430億美元)支持烏克蘭經濟,約270億歐元(292億美元)的軍事援助措施,以及超過170億歐元(184億美元)幫助歐盟成員國支持烏克蘭難民。

有關長期預算中包含對基輔政府540.1億美元援助的審查決定,必須獲得所有27個成員國一致同意。

匈牙利官員建議,不完全通過援助計劃,而應同意分年分期並引入審查機制。但這一想法未得到好評,因為它將允許奧班在以後階段封鎖資金。

周一,奧班的政治總監表示,匈牙利對利用歐盟預算實施提議的援助計劃持開放態度,但有若干條件。

“布達佩斯周六向布魯塞爾提交了一份新的提案,明確表示現在願意利用歐盟預算為烏克蘭援助計劃提供資金,甚至發行共同債券為其提供資金,如果增加其他條件讓布達佩斯有機會在以後改變立場。”

預計僵持將持續,歐盟官員一直在研究可能的替代方案,包括僅通過26個國家自願基礎承諾援助,脫鉤於歐盟預算。

“當然,我們需要解除50億歐元的限制。如果27個國家無法實現,我們將嘗試在26個國家以相同金額找到解決方案。”

但這一選項需要國家議會批准,帶來更大不確定性。

如果無法達成協議,歐盟領導人將仍有可能將2023年180億歐元援助延長一年。

奧班是政治膽識高手,一直知道何時收手,但對許多夥伴來說,他現在的目的不明朗。

過去幾個月,歐盟外交官曾暗示可能啟動一個機制,最終可能導致匈牙利失去歐盟投票權。根據《歐盟條約》第7.2條,在發生「嚴重和持續違反」聯盟價值觀的情況下,可以由三分之一成員國或歐盟執委會啟動程序。

與此同時,執委會還可以繼續凍結匈牙利20億歐元(217億美元)的結構性基金和後疫情援助,以迫使布達佩斯合作。