塞爾維亞和科索沃要想加入歐盟,兩個歷史對立的國家如果拒絕正常化關係,他們的目標可能面臨嚴重危機。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在訪問該地區促進歐盟630億歐元的西巴爾幹經濟計劃時發出了嚴厲警告,該計劃旨在將這個充滿問題的地區整合入歐盟。
馮德萊恩表示,塞爾維亞必須實際上承認科索沃為一個獨立國家,科索沃必須允許北科索沃的塞爾維亞人享有自治權,他們在那裡形成多數。這實際上將實現塞爾維亞和科索沃今年早些時候協商的以前承諾,但兩國似乎沒有真正意圖實現。
“這樣高級政治代表的聲明具有重量,但是,我們還未看到它們是否真的能起作用,”亨利·傑克遜學會聯合研究員海倫娜·伊凡諾夫告訴數字。
“到目前為止,科索沃總理阿爾賓·庫爾蒂明確表示,塞爾維亞自治市鎮聯盟實際上不在考慮之列,塞爾維亞也明確表示,科索沃聯合國成員國是一條紅線。歐盟如何壓力兩國跨越各自的紅線線仍不清楚。”伊凡諾夫補充道。
雖然科索沃92%是阿爾巴尼亞人,
但北部的塞爾維亞人是多數,他們仍忠於貝爾格萊德,拒絕接受科索沃2008年單方面宣布獨立。2013年布魯塞爾協議中規定成立塞爾維亞自治市鎮聯盟,旨在給科索沃境內塞爾維亞社區提供重大程度的自治,但是自從庫爾蒂出任總理並開始強調成立這樣的自治實體實際上會在科索沃產生一個國中國,貝爾格萊德可能對塞爾維亞社區施加不當影響,其創建一直被推遲。
兩國自科索沃指責塞爾維亞總統知道最近一起襲擊事件的預謀性後,談判一直緊張。
最近一輪暴力再次推遲和平進程。法國、德國和義大利領導人上周在布魯塞爾會見塞爾維亞總統阿列克山大·武契奇和庫爾蒂,敦促兩國降低緊張局勢並重啟正常化談判。談判被迫中斷,雙方互相指責。
塞爾維亞和科索沃都希望加入歐盟,結束兩國之間的爭端是核心要求。未能履行其義務或加劇緊張局勢將對其加入歐盟的進程產生負面影響,並阻止任何潛在的歐盟財政援助。熟悉該地區的外交官表示,武契奇從歐盟需要的是候選成員國的禆益-免簽證制度和獲得這些歐盟發展資金,他目前擁有這兩項,武契奇希望歐盟整合進程能夠儘可能緩慢,永遠不完全解決。
塞爾維亞和科索沃在很大程度上依賴歐盟財政援助和與歐盟國家的整體貿易。歐盟是其第一大貿易夥伴,也是塞爾維亞過去10年中提供超過31億歐元(約合13億美元)援助的最大捐助者。歐盟向科索沃提供的直接財政援助超過13億歐元(約合13億美元)。
塞爾維亞於2009年正式申請加入歐盟,與科索沃的持續爭端和最近涉及貝爾格萊德的流血事件是其最大障礙。科索沃於2022年正式申請加入歐盟。
塞爾維亞和科索沃1999年戰後的衝突尚未解決,阻礙其進一步歐洲整合。科索沃曾是塞爾維亞的一個省,曾整合在南斯拉夫國內。1999年,北約對南斯拉夫聯盟國(包括塞爾維亞和蒙特內哥羅)發動轟炸行動,以保護科索沃的阿爾巴尼亞人免受貝爾格萱的暴力。近十年後的2008年,科索沃宣布從塞爾維亞獨立,但塞爾維亞拒絕承認其獨立。