英法德就伊朗「嚴重」違反核協議啟動聯合國制裁

(SeaPRwire) –   歐洲的「三駕馬車」——英國、法國和德國（E3）於週四啟動了程序，擬針對伊朗「嚴重不遵守」國際核協議的行為，重新施加全面制裁。 

東部時間上午9點，他們向聯合國安理會主席、巴拿馬大使埃洛伊·阿爾法羅·德·阿爾瓦（Eloy Alfaro de Alba）提交了一封信函，告知其打算啟動2015年核協議（即《聯合全面行動計畫》（JCPOA））中所載的「快速恢復制裁」機制。 Digital在週四的行動之前證實了這一點。 

「我們法國、德國和英國的外交部長，共同的根本目標是伊朗絕不應尋求、獲取或發展核武器，」 Digital獲得的信函指出。「我們將繼續努力透過外交途徑解決伊朗嚴重不履行義務的問題。

信函最後指出，除非聯合國安理會一致作出其他決定，否則制裁「將會恢復」。

國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）稱此舉「值得歡迎」，並表示：「快速恢復制裁並不與我們認真準備外交背道而馳，它只會增強外交努力。」

他補充說：「我敦促伊朗領導人立即採取必要措施，確保他們的國家永遠不會獲得核武器；走上和平之路；並以此為伊朗人民增進繁榮。」

此舉是在歐洲領導人以及美國自2018年川普首任政府以來多年呼籲之後採取的，這些呼籲指出德黑蘭違反了根據JCPOA達成的核協議——儘管根據國際核監察機構的調查結果，伊朗的違規行為直到2019年才開始。 

根據一位英國官員週四的說法，實施快速恢復制裁的決定並非「輕率」之舉，此舉預計將對伊朗本已疲軟的經濟產生嚴重後果。

該官員證實，在過去的「12個月、6個月、6週」中，進行了「非常密集的外交努力」，最終導致了這一決定——其中包括三個主要因素，例如其操作先進離心機以及拒絕遵守國際核查規定——所有這些都由JCPOA規定。

該官員證實，今年5月，伊朗被發現擁有約20,000磅濃縮鈾，其中包括900磅接近武器級的高濃縮鈾（HEU）——這比JCPOA規定的660磅濃縮鈾的上限高出45倍。

該官員表示：「伊朗是唯一一個生產高濃縮鈾的非核武器國家，」並補充說這些庫存仍下落不明。 

週四的行動意味著，在30天期限結束時，安理會的所有15個成員國，包括，可能在法律上受約束，重新對伊朗實施制裁。 

但聯合國核監督機構——國際原子能機構（IAEA）的負責人週三在華盛頓特區對記者表示，伊朗「仍有時間」阻止制裁生效。 

國際原子能機構總幹事拉斐爾·格羅西（Rafael Grossi）表示：「伊朗將不得不遵守規定。」「我認為有這種可能性。我並非天真樂觀，但同時，我們沒有理由不取得一個好結果。」

E3和美國已明確指出，德黑蘭需要採取具體措施以避免快速恢復制裁，包括給予國際原子能機構全面進入所有地點的權限、與華盛頓直接談判，以及解釋約900磅高濃縮鈾（HEU）的下落。

但格羅西也指出，由於技術進步過多，伊朗幾乎「不可能」達到遵守JCPOA規定的程度。 

對於估計足夠製造10枚核彈頭的高濃縮鈾的下落問題，在美國於6月對伊朗核計畫進行直接打擊後愈發引人關注。報告指出，在襲擊前的幾天，根據顯示車隊離開福爾多（Fordow）和伊斯法罕（Isfahan）核設施的衛星圖像，伊朗可能已經轉移並藏匿了部分鈾。

但在週三，格羅西反駁了這些擔憂，並表示國際原子能機構沒有證據表明鈾已被轉移到秘密地點。 

儘管國際原子能機構尚未獲准進入所有地點，導致高濃縮鈾庫存仍未正式說明下落，格羅西表示他預計很快就能獲得進入權限，因為核查人員週三在伊朗重新獲得進入權後，已參觀了布什爾（Bushehr）核電站。 

當記者問及伊朗是否正在立即採取行動以開始滿足E3的要求並避免制裁時，格羅西直言不諱地說：「不。」

「我們的工作尚未開始。我們還沒有達到我希望的境地——我不會隱瞞這一點，」他說。「但同時，我是一名外交官，我總是在為和平而努力。」

伊朗曾表示，如果制裁實施，但將如何反擊仍不清楚。

近年來，德黑蘭加強了與俄羅斯和中國等強大盟友的關係，這些國家都拒絕了啟動快速恢復制裁的要求。

但即使擁有否決權的常任理事國，也無法單方面阻止制裁通過。

2015年的一項前所未有的舉動，制裁機制被設計成顛覆了安理會的標準程序，傳統上任何行動都需要所有五個常任理事國批准，這意味著只要一個否決權就可以阻止行動。

就對伊朗的快速恢復制裁而言，每個常任理事國，包括美國、法國、英國、中國和俄羅斯，都必須否決重新實施制裁的提議。

這意味著，儘管受到俄羅斯和中國的反對，他們仍無法阻止制裁，這與他們近年來在其他安理會行動中越來越多的做法不同——這導致一些人認為聯合國最高機構處於癱瘓狀態。