時間緊迫，阻止伊朗製造核彈：情勢進入「危險境地」

(SeaPRwire) –   總統唐納·川普週一表示，隨著他宣布他的政府將於週六與伊朗進行談判，伊朗局勢正進入「危險境地」。

雖然目前尚不清楚這些談判將達成什麼成果，但專家們持續警告說，時間不多了，不僅要阻止伊朗製造核彈，還要利用現有工具來對抗德黑蘭對國際法的無視，這種機制被稱為「snapback」制裁。

「這是我們唯一一次有能力對伊朗實施新制裁，而不需要俄羅斯和中國的幫助，我們可以單方面做到這一點，」Jewish Institute for National Security of America的 Gabriel Noronha 告訴 Digital。Noronha 是一位伊朗專家，也是國務院伊朗行動組的前特別顧問。

對伊朗實施 snapback 制裁的能力將於 2025 年 10 月 18 日到期，這與伊朗擔任聯合國安全理事會 (UNSC) 輪值主席為期一個月的時間一致。

snapback 制裁的規定是在 UNSC 第 2231 號決議下頒布的，該決議是在 2015 年《聯合全面行動計畫》(JCPOA) 簽署後幾天達成的，目的是確保如果伊朗違反協議，可以再次實施嚴厲的國際制裁。

在美國於 2018 年在第一屆川普政府領導下退出後，以及伊朗越來越明目張膽地違反核協議之後，《聯合全面行動計畫》越來越被認為是一項崩潰的協議。

這最終導致德黑蘭核計畫的迅速擴張，以及聯合國核監督機構今年早些時候的評估，即德黑蘭已經積累了足夠的近武器級鈾，如果進一步濃縮，將足以製造核武器。

多年來，歐洲國家一直拒絕實施 snapback 制裁，以試圖鼓勵德黑蘭重返談判桌，並通過外交途徑找到解決其核計畫的方案。

如果發現伊朗違反協議條款，《聯合全面行動計畫》的任何參與者都可以單方面啟動 snapback 制裁。但美國自 2018 年以來一直呼籲實施 snapback 制裁，但聯合國和所有《聯合全面行動計畫》成員都認為，在美國退出國際協議後，美國不再具有合法資格來使用該制裁機制。

但隨著伊朗繼續發展其核計畫，歐洲領導人的語氣也變得越來越沮喪。

法國外交部長上週表示，如果伊朗不同意核協議並停止其計畫，那麼軍事干預似乎「幾乎不可避免」。

法國外交部長 Jean-Noel Barrot 週三表示：「伊朗絕不能獲得核武器。」

他補充說：「我們的首要任務是達成一項可驗證且持久地限制伊朗核計畫的協議。」

目前尚不清楚歐洲國家還將嘗試堅持與伊朗進行談判多久，因為川普表示他正變得越來越強硬，並威脅要直接進行軍事對抗，即便他已明確表示他的政府願意與德黑蘭討論協議。

Noronha 說，由於法國將在 4 月擔任 UNSC 主席，以及俄羅斯可能採用的官僚程序，支持阻止伊朗核計畫的 UNSC 成員必須立即啟動 snapback 制裁。

「實際上需要大約六週的時間才能正確實施，」Noronha 說，他是「Iran Sanctions, U.N. Security Council Resolution 2231, and the Path to Snapback」一書的作者。 「第二，因為聯合國安全理事會的主席和領導層的分配在春季時偏向更有利的領導人，然後在夏季和秋季轉向相當不利的領導人。」

這位專家表示，對於 UNSC 來說，這是一個罕見的時刻，近年來，UNSC 在實現重大地緣政治勝利方面變得越來越無效，因為它通常在美國、英國和法國一方與俄羅斯和中國一方之間存在分歧。

單一否決權足以阻止一項決議的頒布，並且在俄羅斯入侵烏克蘭後，安理會的進展變得停滯不前。

但即便俄羅斯反對對伊朗重新實施制裁，因為德黑蘭已成為其寶貴的盟友，但只要至少有一個其他國家實際呼籲使用該制裁工具，它實際上幾乎沒有選擇來阻止其先前同意的 snapback 機制。

「這是聯合國之前從未發生過的事情，」Noronha 說。 「他們基本上說，當我們啟動 snapback 時，它所做的是，它說聯合國制裁將自動恢復，除非安理會投票一致允許制裁豁免仍然有效。」

snapback 機制將在法律上強制所有 15 個 UNSC 成員國對伊朗重新實施制裁，包括俄羅斯和任何可能同情德黑蘭的國家。

如果 snapback 機制在 10 月到期，那麼在應對伊朗核計畫方面，聯合國的手很可能會被束縛，因為鑑於西方與俄羅斯之間目前的地緣政治氣候，關於該問題的任何新決議都不太可能在安理會通過。