日本為何改變對致命武器出口禁令,以及這個決定引起多大爭議?

(SeaPRwire) –   東京 (美聯社) — 日本內閣於週二通過計畫，未來賣出新一代戰機給其他國家，這是自二戰結束後，日本拋棄和平主義原則的最新的舉措。

這個允許國際軍售的爭議性決定預計將有助確保日本在一年來的項目中扮演角色，與美國和英國共同開發新戰機；但同時也是為建立日本軍工產業及提升其在全球事務中扮演的角色而採取行動的一部份。

就目前而言，東京表示不計畫出口新的戰機以外的共同開發致命性武器，而新的戰機預期最早於 2035 年才開始服役。

以下探討最新的變革重點及日本迅速放寬武器出口法規的原因。

有什麼改變？

內閣於週二核准對海外防禦設備銷售指引進行的修改，並授權銷售未來戰機。政府表示，依據指引，並無計畫出口其他共同開發的致命性武器，且若要出口，將需要內閣核准。

日本因和平主義憲法而長久禁止大部分武器出口，雖然隨著區域和全球緊張情勢升高，日本已開始採取變革措施。2014 年，日本開始出口一些非致命性軍需品，去年 12 月則核准一項變革，允許將根據其他國家的許可製造的 80 項致命武器和組件銷售回給授權者。這項於 12 月作出的變革為日本向美國出售美製愛國者飛彈鋪路，協助替換華盛頓寄送到烏克蘭的軍火。

關於戰機的決定將允許日本首次出口與他國共同生產的致命性武器。

什麼是新戰機？

日本正與義大利和英國合作開發先進戰機，以取代老舊的美製 F-2 戰機和英國及義大利軍方使用的歐洲戰鬥機颱風。

先前致力於稱為 F-X 的本土設計的日本，於 2022 年 12 月同意將其計畫併入英國-義大利的暴風計畫。稱為全球作戰空中計畫的這項合資計畫基地設於英國，尚未對其設計公布新的名稱。

在區域緊張情勢升高的情況下，日本希望新飛機能提供更佳的感測和匿蹤功能，讓日本在面對區域對手中國和俄羅斯時取得技術優勢。

日本為何改變對軍售的立場？

內閣在其決定中表示，禁止出口成品將妨礙開發新戰機，並將日本限制於計畫中的支援性角色。義大利和英國熱切希望銷售戰機，以支付開發和製造成本。

英國多次表示，日本需要「更新」以避免計畫停擺。

岸田文雄在 2 月簽署 GCAP 協議前尋求內閣核准，但由於其初級聯盟夥伴，由佛教徒支持的公明黨的抗拒而遭到延誤。

由於岸田文雄尋求增加軍備，出口也有助提振歷史上僅供應日本自衛隊的日本防禦產業。2014 年，日本開始對一些出口敞開大門，但這個產業仍難以爭取到客戶。

岸田文雄計畫於 4 月國是訪問華盛頓，預期將強調日本準備在軍事和防禦產業夥伴關係中扮演更重要的角色，這項變革也隨之而來。

日本視中國迅速增長的軍備和日益強勢的作為為威脅，特別是東中國海和南中國海的緊張情勢加劇。日本也視中國和俄羅斯在日本周邊日益增加的聯合軍事演習為威脅。

軍售為何引起分歧？

由於戰時作為侵略國和二戰戰敗後接踵而至的災難，日本採用了一部憲法，其將軍隊限制於自衛，且長久維持嚴格的政策，限制軍備和技術的移轉，並禁止出口所有致命性武器。

反對派議員及和平運動人士批評岸田文雄政府承諾戰機計畫，卻未向民眾說明或尋求對這項重大政策變革的核准。

近期民意調查顯示，大眾對這項計畫的意見分歧。

為了解決這些疑慮，政府目前將共同開發的致命性武器出口限制為戰機，並承諾不進行任何銷售以供應使用於積極戰爭中。防衛大臣岸信夫表示，若購買者開始將戰機使用於戰爭，日本將會停止提供零件和其他組件。

後續發展是什麼？

戰機的潛在市場包括與日本建立防禦夥伴關係的 15 個國家，例如美國、德國、印度和越南。一位防禦官員表示，台灣不在考慮之列。由於簡報規則，這名官員要求匿名發言。

更多武器和組件可能列入新的出口指引核准清單。

岸田文雄 4 月前往華盛頓時，可能會與美國領導人討論潛在的新的防禦和武器產業合作。這項新政策也可能協助日本爭取在澳洲、美國和英國的 AUKUS 等聯盟和區域防禦夥伴關係中扮演更重要的角色。